Our action Madrid, november 30, 2022
El Proyecto de Ley de Protección, Derechos y Bienestar de los Animales en el que trabaja el Gobierno de España, recoge, a día de hoy y a la espera todavía de su tramitación, posibles modificaciones y aprobación final en el Congreso de los Diputados, un capítulo dedicado al Listado Positivo de animales de compañía. ¿Pero de qué se trata exactamente? El Listado Positivo consiste en una herramienta que pretende regular la tenencia de animales de compañía a través de la elaboración de un listado que recogerá las especies susceptibles de ser mantenidas como animales de compañía, quedando prohibidas todas las demás.
La elección de un animal exótico como animal de compañía se ha convertido en las últimas décadas en una práctica cada vez más frecuente entre la ciudadanía, lo que ha dado lugar a una problemática compleja que ha derivado en graves consecuencias para el bienestar animal, la seguridad ciudadana, la salud pública, el medioambiente y la biodiversidad.
Los animales exóticos tienen unas necesidades muy complejas y requieren de unos cuidados enormemente especializados, imposibles de satisfacer por la inmensa mayoría de propietarios particulares. Se trata en una gran proporción de los casos de especies no aptas para la vida en un entorno doméstico, abocadas así a una vida de perpetua privación de sus necesidades fisiológicas, etológicas y sociales más básicas.
Las especies exóticas suponen un riesgo para la seguridad ciudadana debido en muchos casos a su naturaleza depredadora, agresiva o venenosa, así como para la salud pública al tratarse de fuentes potenciales de transmisión de enfermedades zoonóticas. Además, las especies exóticas pueden suponer un grave riesgo para la biodiversidad y el medio ambiente. Por un lado, los animales que terminan en las redes de comercio internacional de animales han sido en muchos casos capturados del medio natural, por el otro, son muchos los casos en que los animales exóticos escapan o son liberados y pueden convertirse en especies invasoras.
En este contexto, la UE, el Gobierno central y los gobiernos autonómicos llevan años tratando de poner freno a esta situación. Estos esfuerzos se han traducido en su mayoría en la adopción de listados negativos de especies que pasan a estar prohibidas. Es el caso del Real Decreto 630/2013, por el que se regula el Catálogo español de especies exóticas invasoras, y que incluye un listado de especies cuyo comercio, cría y tenencia pasaron a estar prohibidas en 2013.
Del mismo modo, algunas legislaciones autonómicas de protección animal como las de la Comunidad de Madrid, Andalucía, Región de Murcia, Navarra y País Vasco, incluyen listados negativos de especies que pasaron a estar prohibidas en sus ámbitos territoriales por motivos de seguridad ciudadana. Con la adopción de un sistema basado en Listados Positivos, el Proyecto de Ley de Protección Animal actualmente en trámite persigue el mismo objetivo de regular la tenencia de animales exóticos mantenidos como animales de compañía, no es un concepto nuevo. Lo que se modifica es el enfoque, pasando del negativo, utilizado hasta ahora con resultados insuficientes, a un enfoque en positivo, de carácter preventivo, que permita abordar a través de una misma herramienta todos los problemas generados por la tenencia de animales no aptos para vivir como animales de compañía, que no son pocos.
La regulación de la tenencia de animales de compañía basada en Listados Positivos no es algo nuevo. Múltiples países europeos como Bélgica, Luxemburgo, Holanda, Noruega, Malta, Chipre, Croacia, Lituania, Francia y muy recientemente Italia han adoptado este sistema en los últimos años.
Para que los Listados Positivos sean eficaces, la elaboración de los mismos se debe hacer en base a unos criterios objetivos y científicos. En este sentido, el Proyecto de Ley de Protección Animal prevé en su desarrollo reglamentario la creación de un Comité Científico que será en última instancia responsable de la elaboración de los Listados Positivos.
Así mismo, la nueva normativa deberá disponer de una cláusula que permita a los propietarios de animales que queden fuera del Listado Positivo el mantenimiento de los mismos hasta su muerte, no así su venta o cría. A la entrada en vigor de la nueva ley, estas personas deberán poner en conocimiento de la autoridad competente la tenencia de dichos animales.
En definitiva, desde la Coalición Listado Positivo (AAP Primadomus, ANDA y FAADA) celebramos que el Gobierno haya dado este paso que pone de manifiesto su intención de regular la problemática desde un enfoque integrado y preventivo con el fin de solventar los problemas que los listados negativos no han conseguido frenar.
Para más información: www.listadopositivo.org
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